经常性收入

经常性收入定义

在常规的财政收支分析中，我们大多是将视角集中在总收入、一般预算收入、政府间转移支付，甚至地方可用财力上。随着农业、教育、科技等三项支出增幅在法律规定上要求高于地方财政经常性收入（以下简称“经常性收入”） 增幅后，经常性收入才更多地被我们所关注。但涉猎的范畴只是统一口径，计算几组数字，比较一下增幅之间的起伏变化。而经常性收入究竟从何而来，它与总收入、地方可用财力之间的关系如何，市一级财政部门如何指导本级与县级夯实经常性收入基础，使其成为地方可用财力的源头活水，成为我们要解决的问题。

经常性收入分类

经常性收入是财政复式预算体系中的一个范畴，是相对于建设性收入而言的。实行复式预算制度以后，将预算收入划分为经常性收入和建设性收入。
根据财政部关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见规定，财政经常性收入包括以下三个方面:

1、地方一般预算收入(剔除城市维护建设税、罚没收入、专项收入及国有资产经营收益等一次性收入);
2、中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还;
3、中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。

同时，行政事业性收费是否纳入地方财政经常性收入范围，由各地财政部门与人大有关部门商定。由于各地"收支两条线"改革进度不一致，行政事业性收费是否纳入地方财政经常性收入范围，请各地财政部门与人大有关部门商定。